L'Autorità fiscale e doganale portoghese (AT) ha emesso una lettera ufficiale il 26 novembre 2025, vietando esplicitamente la vendita in Portogallo di prodotti del tabacco contenenti estratti o preparati derivati dalla pianta di cannabis, inclusi THC e CBD. Questa decisione fa seguito alle richieste di chiarimento di "operatori economici e autorità doganali" e fa riferimento al parere dell'Istituto portoghese per l'agricoltura e la cannabis (Infarmed), che afferma: "Possono essere fornite solo sostanze o preparati a base di cannabis per uso medico formalmente autorizzati".

Nella lettera ufficiale, l'autorità fiscale ha chiarito che, ai sensi dell'attuale quadro normativo, la vendita della pianta di cannabis e dei suoi estratti e preparati (come il tetraidrocannabinolo (THC) e il cannabidiolo (CBD)) è consentita esclusivamente nell'ambito definito dal Decreto Legge n. 8/2019 del 15 gennaio 2019, vale a dire esclusivamente per scopi medici. Ciò richiede l'ottenimento di un'Autorizzazione all'Immissione in Commercio (AIC) rilasciata dall'Agenzia Nazionale Indonesiana per il Controllo dei Farmaci e degli Alimenti (Infarmed, IP).

Il divieto è assoluto e si applica ai prodotti trattati come prodotti del tabacco soggetti ad accisa, come sigarette o liquidi per sigarette elettroniche contenenti componenti o preparati a base di cannabis. Le autorità fiscali e Infarmed ritengono che gli estratti di cannabis rientrino nell'ambito di applicazione dell'Allegato IC del Decreto n. 15/93 del 22 gennaio 1993, che rafforza tale restrizione ed esclude tali sostanze dalle normali transazioni commerciali.

Le autorità fiscali hanno dichiarato che lo scopo dell'emissione di questa lettera ufficiale era quello di comunicare l'interpretazione di Infarmed ai dipartimenti doganali per garantire una gestione uniforme di tali prodotti.

"Ai sensi del Decreto Legge n. 8/2019, l'immissione sul mercato di medicinali, sostanze o preparati a base di cannabis per scopi terapeutici richiede un'autorizzazione all'immissione in commercio (AIC), rilasciata da INFARMED, IP al ricevimento della relativa domanda. Di conseguenza, i prodotti contenenti sostanze o preparati a base di cannabis, identici per composizione a quelli soggetti a tassazione ai sensi dell'accisa sul tabacco (come sigarette o liquidi per sigarette elettroniche), non possono essere venduti a livello nazionale". Questo documento, firmato dal Vicedirettore Generale dell'Agenzia delle Entrate, Fernando Campos Pereira, conclude.

Di conseguenza, il nuovo regolamento vieta la vendita in Portogallo di qualsiasi prodotto contenente estratti o preparati di cannabis senza una regolare autorizzazione all'immissione in commercio per uso medico. Questa misura rappresenta una battuta d'arresto per gli operatori economici che si aspettavano che il Portogallo aprisse legalmente il suo mercato a prodotti a base di cannabis simili al tabacco, inclusi CBD e THC.

In paesi europei come Belgio, Lussemburgo, Estonia, Polonia e Austria, il CBD è regolamentato come un prodotto del tabacco, con fiori e sigarette al CBD soggetti a una tassazione specifica. Nell'aprile 2019, il Belgio è diventato il primo paese dell'UE a regolamentare la vendita di fiori di cannabis essiccati contenenti meno dello 0,2% di THC, classificandoli come "prodotti del tabacco".

Questi rappresentano approcci normativi di successo che promuovono lo sviluppo del settore. In Portogallo, i fiori di CBD o le sigarette prerollate a base di cannabis sono venduti nei negozi di cannabis autorizzati come oggetti da collezione o decorativi.